第四届工会第一次会员
暨教职工代表大会宣传简报
第3期
（2014年12月16日 大会宣传组编印）
教职工代表大会知识专题（三）
◆教职工代表大会资格的调整、撤换与增补
◆什么是教职工代表大会提案
◆教职工代表大会提案如何进行
◆教职工代表大会提案的审查立案程序
◆教职工代表大会提案的办理与落实
◆校长、教代会与其他民主咨询渠道的关系
◆工会在教代会中的角色和任务
◆教职工代表大会代表资格的调整、撤换与增补
教职工代表大会代表接受选举单位教职工的监督，必要时选举单位可以依照规定程序撤免、更换本单位的代表。
教职工代表大会代表在任期内出现下列情况的可以按程序撤免：违法犯罪，受到刑事处罚；违反校纪校规，受到处分或处理；不能正常履行代表职责或因严重失职失去原选举单位教职工信任，经原选举单位全体教职工半数以上同意。
教职工代表大会代表调离学校或与学校终止聘任聘用合同关系的，其代表资格自行停止。
教职工代表大会代表被学校开除公职的，其代表资格自开除之日起即行停止。
因机构调整、人事变动，出现教职工代表大会代表缺额，在报经教职工代表大会同意后，按规定程序进行补选。
◆什么是教职工代表大会提案
教职工代表大会提案是教职工代表大会代表就学校改革发展、内部管理、教学科研、规章制度、工资分配、人事制度、生活福利、人才队伍建设等方面提出的议案。
◆教职工代表大会提案如何进行
教职工代表大会提案的征集可实行常年制和集中征集制。
集中征集的应在教职工代表大会召开前由教职工代表大会提案工作委员会（小组）或学校工会发出征集大会提案通知，并将提案表印发给全体教职工代表大会代表，提案内容应围绕学校中心工作及教职工普遍关心的问题提出。
◆教职工代表大会提案的审查立案程序
提案工作委员会（组）或学校工会收到教职工代表大会代表提案后，应及时进行审查、登记、分类、整理、编号；内容相同的进行并案处理，原提案人作为共同提案人。
提案工作委员会（组）对提案进行审查并提出立案意见。
提案立案的原则是：符合党和国家以及各级政府主管部门的方针、政策、法律法规的有关规定；属于学校行政职权范围内可以处理的问题。
经审查立案后的提案须填写提案处理表。
凡未立案的提案应提出意见转有关部门处理并告知提案人。
重大提案应提交学校党委会或校长办公会议讨论。
提案工作委员会（组）应向教职工代表大会代表作提案审查和落实工作报告。
◆教职工代表大会提案的办理与落实
经审查立案的提案应按提案内容分类后送交主管校领导；
主管校领导阅处后，逐件落实到承办部门；
承办部门对提案提出的问题做出整改和解决方案，对因各种原因一时难以落实的提案，应及时做出合理的解释；
承办部门对提案提出的问题做出整改和解决方案经主管校领导批阅后反馈给提案工作委员会（组），并向提案人反馈提案办理结果并征求提案办理认可意见；
提案工作委员会（组）或学校工会要对提案落实处理情况进行检查督促。
◆校长、教代会与其他民主咨询渠道的关系
《教育法》第三十条规定：“学校的教学及其他行政管理，由校长负责。”
《教育法》第四十一条规定：“高等学校的校长全面负责基本学校的教学、科学研究和其他行政管理工作，行使下列职权……高等学校的校长主持办公会议或者校务会议，处理前款规定的有关事项。”
这就从法律上规定了由校长及其领导下的校长办公会议或者校务会议代表全民行使对学校资产的支配权，决定并施行有关学校规划、建设、改革、发展的大政方针。
《教育法》第三十条还规定：“学校及其他教育机构应当按照国家有关规定，通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，保障教职工参与民主管理和监督。”
我们通常所说的学校民主管理工作的范畴一般分为两大类：学校的大政方针与涉及广大教职工切身利益的问题。根据《江苏省高等学校教职工代表大会实施办法》规定，关于“学校的大政方针”问题，教代会有审议建议权、审议通过权、评议监督权听取和讨论法律法规政策规定的以及学校与学校工会商定的其他事项。关于“涉及广大教职工切身利益的问题”，蛋糕如何合理地切分，教代会有着较大的“决定权”；然而，蛋糕究竟做多大，必须遵循相关的法律法规，必须统筹眼前分配和持续发展问题，也不是教代会能够票决得了的。
作为学校民主管理的主渠道，教代会的覆盖面最广，汇集了全校各个方面、各个层面的代表，集中反映了教职工的意见和利益诉求。
◆工会在教代会中的角色和任务
教代会不等于工会，工会干部自己对此首先要有明确的认识，绝不能把教代会只看成自己一家的事。为了推进教代会工作，目前，工会首先要加强与学校党政领导的沟通，努力营造民主管理的小气候。务必使全校干部、群众充分认识到健全教代会制度是大家自己的事，是集中民智、维护民益的基本建设。只有发动全校党政工群一起来关注、推进教代会建设，教代会才能在学校生活中取得它应该占有的位置，发挥其应有的作用。
作为一个群众团体，工会应在教代会中充分代表教职工的利益，反映群众的意见；在学校党委的领导下，多分担一些（而不是全部）教代会的工作任务，积极工作。工会要发挥与教工群众联系密切的优势，“以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点”，着力扩大沟通、维护权益、凝聚力量、化解矛盾，促进学校的和谐发展。
